POLITICA PUBLICA MUNICIPAL DE EDUCACION EN EL MUNICIPIO DE CHIANTLA , DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO.
2. JUSTIFICACION:
La educación tal como lo consagra la Constitución Política de la Republica, es un derecho fundamental y constituye una herramienta de primera orden en una época de transición, más un en una sociedad como la nuestra, en la cual la democracia esta apenas en procesos educativos es posible la formación de un pensamiento propio, el desarrollo científico, cultural y la formulación de una política cultural que permita y propicie la pluralidad y la diversidad
Por lo que la implementación de la política municipal de educación del municipio de Chiantla es de suma importancia; ya que es una comunidad en donde la mayoría de la población es analfabeta debido a los escasos recursos, dándose principalmente al sexo femenino por el machismo existente.
3. CONSIDERACIONES CONCEPTUALES.
para la adecuada implementacion de la politica pública municipal de Educación en el Municipio de Chiantla requiere de un equipo facilitador que trabaje de forma coordinada para alcanzar los objetivos propuestos, juntamente con instituciones y entidades, delegar del municipio para llevar a cabo dicha política para ello es importante formar y reforzar los conocimientos de integrantes de la Municipalidad de Chiantla, Integrantes de CONALFA, en reuniones planificadas por parte del grupo de estuantes del octavo semestre de la carrera de Trabajo Social para que por medio de talleres se pueda concientizar la importancia de la implementación de dicha política en el Municipio tratando temas relacionados a la política sobre educación como: La política, que hoy por hoy, es la única manera de ejercer poder y de gobernar los designios de los países, es la fuerza que mueve las naciones, ya que todas las circunstancias o decisiones importantes, pasan por una movida política, y es que todo gobierno democrático, depende de la política, para poder ejercer autoridad y tomar decisiones en pro de los ciudadanos. Como se mencionó, la política tiene relación con el ejercicio del poder, el cual, debe conllevar el bien común de las personas, es una rama más de la ética, la cual se estudia, para enderezar los actos humanos, para poder discernir entre lo que es correcto y lo que no lo es. Es por ello que la política, pertenece al rango de estudio de la ética, ya que la política, se realiza mediante actos humanos, libres y voluntarios, y al ser parte de las ramas filosóficas, la política debe de tener un fin último, y este según Tomás de Aquino, es el bien común, distinto al bien público, busca el bien del todo y de cada todo, ya que al ser humano, se le considera un ser intrínsecamente digno, por ende, se le debe considerar como un universo en sí o un todo. Y al estar la sociedad compuesta de diversos todos, pues bien, la política busca el bien de todos y se relaciona con las políticas públicas municipales ya que el propósito de esta política es ver el desarrollo del ser humano y que día con día se pueda defender ante una sociedad cruel en cuanto a violencia y problemas económicos se refiere, problemas que impiden que en un municipio en el cual la mayoría de los habitantes no tienen la posibilidad de tener una educación adecuada que les facilite el acceso a un nivel de vida de calidad ya que esta es un proceso por el cual, el ser humano aprende diversas materias inherentes a él, por medio de la educación, sabemos cómo actuar y comportarnos en sociedad, para poder insertarse de manera efectiva en ella, la educación nos es impartida, desde la infancia, en donde el niño comienza a crear vínculos sociales, con quienes lo rodean, el ser humano, está constantemente, en un proceso de educación, el hombre es un ser vivo racional se dice que es como una verdadera esponja que va reteniendo información, con todo aquello con que interactúa, es por ello que al no existir un servicio educativo adecuado para todos los habitantes del municipio se enfrenta a un alto índice de analfabetismo que hasta la fecha haciende a un 40% de la población de 15 y más años de edad, constituyéndose en un problema cuyas dimensiones después de casi 40 años de lucha sistemática, no lograron ser reducidas a niveles tales como los planteados en las políticas gubernamentales en varios momentos del devenir histórico del país. En los últimos cinco años, la evolución de los procesos aún no evidencia mayores progresos, debido a que las políticas gubernamentales actuales se hallan en una fase de despegue, para lo cual fue necesario emitir una nueva ley de alfabetización y su respectivo reglamento, que parten del análisis del pasado histórico de la alfabetización en Guatemala, con el fin de plantear una posición que rompe con los esquemas tradicionales e indica vías distintas de acceso a los grupos de población, que por diferentes razones se han visto marginados de los beneficios sociales, especialmente los de la educación. En la actualidad, existen diversos ámbitos en los cuales recibimos educación, uno de los más fundamentales, para todo ser humano es aquella educación, que imparten los diversos establecimientos educacionales presentes en toda sociedad (colegios, universidades, institutos, etc). Los cuales se guían por mallas curriculares, establecidas por directrices gubernamentales, son estos establecimientos, quienes entregan una educación formativa, a nivel intelectual en base de conocimientos prácticos, los cuales permitirán a la persona, insertarse en la sociedad como uno más de ella, por medio de esta educación, es que la persona, podrá desempeñarse en algún puesto laboral, vemos que la educación es un medio por el cual se rige la existencia humana de hoy en día y que todo individuo para poder sentirse tranquilo consigo mismo busca el desarrollo personal y todo cuanto esté a su alrededor, como educación, salud, trabajo etc. Ya que el humano para poder desempeñar un trabajo necesita de conocimientos académicos y para poder alcanzarlo necesita gozar de salud y de equilibrio emocional, teniendo así un rendimiento más exitoso y productivo, al sentirse incentivado, su esfuerzo se verá "justificado". Hay personas que, en su ambiente laboral, cuentan insistentemente los minutos que faltan para culminar su jornada, se sienten hastiados, desmotivados y sin ganas de trabajar, sin embargo, ¿cómo se puede mejorar esta actitud? El crecimiento o desarrollo personal impulsa la creatividad, liderazgo y organización de los individuos, las empresas deben impartir las herramientas y técnicas necesarias para potenciar el adiestramiento y la responsabilidad en sus trabajadores, el desarrollo personal es "una experiencia de interacción individual y grupal, a través de la cual los sujetos que participan en ella desarrollan y optimizan habilidades y destrezas para la comunicación abierta y directa, las relaciones interpersonales y la toma de decisiones" lamentablemente la economía de los habitantes de este municipio no alcanza los estándares deseados para proporcionar una educación superior y el Estado no ha tomado medidas adecuadas para mejorar los servicios educativos en los cuales se utilicen metodologías educativas aptas para cada individuo desde los niños hasta las personas mayores que no saben leer ni escribir para facilitar el aprendizaje y reducir el analfabetismo en el municipio de Chiantla.
para la adecuada implementacion de la politica pública municipal de Educación en el Municipio de Chiantla requiere de un equipo facilitador que trabaje de forma coordinada para alcanzar los objetivos propuestos, juntamente con instituciones y entidades, delegar del municipio para llevar a cabo dicha política para ello es importante formar y reforzar los conocimientos de integrantes de la Municipalidad de Chiantla, Integrantes de CONALFA, en reuniones planificadas por parte del grupo de estuantes del octavo semestre de la carrera de Trabajo Social para que por medio de talleres se pueda concientizar la importancia de la implementación de dicha política en el Municipio tratando temas relacionados a la política sobre educación como: La política, que hoy por hoy, es la única manera de ejercer poder y de gobernar los designios de los países, es la fuerza que mueve las naciones, ya que todas las circunstancias o decisiones importantes, pasan por una movida política, y es que todo gobierno democrático, depende de la política, para poder ejercer autoridad y tomar decisiones en pro de los ciudadanos. Como se mencionó, la política tiene relación con el ejercicio del poder, el cual, debe conllevar el bien común de las personas, es una rama más de la ética, la cual se estudia, para enderezar los actos humanos, para poder discernir entre lo que es correcto y lo que no lo es. Es por ello que la política, pertenece al rango de estudio de la ética, ya que la política, se realiza mediante actos humanos, libres y voluntarios, y al ser parte de las ramas filosóficas, la política debe de tener un fin último, y este según Tomás de Aquino, es el bien común, distinto al bien público, busca el bien del todo y de cada todo, ya que al ser humano, se le considera un ser intrínsecamente digno, por ende, se le debe considerar como un universo en sí o un todo. Y al estar la sociedad compuesta de diversos todos, pues bien, la política busca el bien de todos y se relaciona con las políticas públicas municipales ya que el propósito de esta política es ver el desarrollo del ser humano y que día con día se pueda defender ante una sociedad cruel en cuanto a violencia y problemas económicos se refiere, problemas que impiden que en un municipio en el cual la mayoría de los habitantes no tienen la posibilidad de tener una educación adecuada que les facilite el acceso a un nivel de vida de calidad ya que esta es un proceso por el cual, el ser humano aprende diversas materias inherentes a él, por medio de la educación, sabemos cómo actuar y comportarnos en sociedad, para poder insertarse de manera efectiva en ella, la educación nos es impartida, desde la infancia, en donde el niño comienza a crear vínculos sociales, con quienes lo rodean, el ser humano, está constantemente, en un proceso de educación, el hombre es un ser vivo racional se dice que es como una verdadera esponja que va reteniendo información, con todo aquello con que interactúa, es por ello que al no existir un servicio educativo adecuado para todos los habitantes del municipio se enfrenta a un alto índice de analfabetismo que hasta la fecha haciende a un 40% de la población de 15 y más años de edad, constituyéndose en un problema cuyas dimensiones después de casi 40 años de lucha sistemática, no lograron ser reducidas a niveles tales como los planteados en las políticas gubernamentales en varios momentos del devenir histórico del país. En los últimos cinco años, la evolución de los procesos aún no evidencia mayores progresos, debido a que las políticas gubernamentales actuales se hallan en una fase de despegue, para lo cual fue necesario emitir una nueva ley de alfabetización y su respectivo reglamento, que parten del análisis del pasado histórico de la alfabetización en Guatemala, con el fin de plantear una posición que rompe con los esquemas tradicionales e indica vías distintas de acceso a los grupos de población, que por diferentes razones se han visto marginados de los beneficios sociales, especialmente los de la educación. En la actualidad, existen diversos ámbitos en los cuales recibimos educación, uno de los más fundamentales, para todo ser humano es aquella educación, que imparten los diversos establecimientos educacionales presentes en toda sociedad (colegios, universidades, institutos, etc). Los cuales se guían por mallas curriculares, establecidas por directrices gubernamentales, son estos establecimientos, quienes entregan una educación formativa, a nivel intelectual en base de conocimientos prácticos, los cuales permitirán a la persona, insertarse en la sociedad como uno más de ella, por medio de esta educación, es que la persona, podrá desempeñarse en algún puesto laboral, vemos que la educación es un medio por el cual se rige la existencia humana de hoy en día y que todo individuo para poder sentirse tranquilo consigo mismo busca el desarrollo personal y todo cuanto esté a su alrededor, como educación, salud, trabajo etc. Ya que el humano para poder desempeñar un trabajo necesita de conocimientos académicos y para poder alcanzarlo necesita gozar de salud y de equilibrio emocional, teniendo así un rendimiento más exitoso y productivo, al sentirse incentivado, su esfuerzo se verá "justificado". Hay personas que, en su ambiente laboral, cuentan insistentemente los minutos que faltan para culminar su jornada, se sienten hastiados, desmotivados y sin ganas de trabajar, sin embargo, ¿cómo se puede mejorar esta actitud? El crecimiento o desarrollo personal impulsa la creatividad, liderazgo y organización de los individuos, las empresas deben impartir las herramientas y técnicas necesarias para potenciar el adiestramiento y la responsabilidad en sus trabajadores, el desarrollo personal es "una experiencia de interacción individual y grupal, a través de la cual los sujetos que participan en ella desarrollan y optimizan habilidades y destrezas para la comunicación abierta y directa, las relaciones interpersonales y la toma de decisiones" lamentablemente la economía de los habitantes de este municipio no alcanza los estándares deseados para proporcionar una educación superior y el Estado no ha tomado medidas adecuadas para mejorar los servicios educativos en los cuales se utilicen metodologías educativas aptas para cada individuo desde los niños hasta las personas mayores que no saben leer ni escribir para facilitar el aprendizaje y reducir el analfabetismo en el municipio de Chiantla.
4. OBJETIVOS
4.1. OBJETIVO GENERAL:
Definir una estrategia para poder formular e implementar una política pública de educación en el municipio de Chiantla del Departamento de Huehuetenango.
4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Definir las herramientas e instrumentos que permitan identificar la problemática de la población involucrada.
Plantear estrategias a utilizar en la construcción de la política para su validación.
Instrumentación de la programación y asignación necesaria de recursos humanos y financieros para el desarrollo de la política Pública Municipal de Educación
I. FASE PREPARATORIA.
1. DISEÑO SOCIALIZACION Y VALIDACION
El proceso metodológico para la construcción de la Política Pública Municipal de Educación parte de la idea de que cada etapa debe desarrollarse participativamente en espacios que permitan generar propuestas y consensos desde la visión de las y los actores directos de dicha política.
Para el efecto se diseñara una metodología adecuada la que será consensada con el coordinador del proyecto para luego ser socializada y validada con el gobierno municipal y personal técnico que se involucrada en cada etapa del procesos.
2. FIRMA DEL ACUERDO MUNICIPAL
Luego de socializada la metodología y propuesta general de la política municipal de Educación se espera el aval del gobierno municipal con la firma del acuerdo municipal que permita iniciar con el proceso de construcción de la política pública
Luego de socializada la metodología y propuesta general de la política municipal de Educación se espera el aval del gobierno municipal con la firma del acuerdo municipal que permita iniciar con el proceso de construcción de la política pública
3. IDENTIFICACION DE LA Y LOS ACTORES DE LA POLITICA.
4. INTEGRACION DEL EQUIPO TECNICO DE TRABAJO.
Para la formulación de la política pública Municipal de Educación en el Municipio de Chiantla del departamento de Huehuetenango, la integración del equipo técnico de trabajo se propone de la siguiente manera.
a. alcalde municipal de Chiantla.
b. Coordinador de CONALFA
c. alumnas del la Universidad Mariano Gálvez de Guatemala
d. coordinador de la oficina de coordinación municipal
e. Representantes del consejo Comunitario de desarrollo (COMUDE)
f. Miembros de los consejos comunitarios de desarrollo (COCODE)
g. Técnico de Planificación Municipal
5. PROCESO FORMATIVO PARA EL EQUIPO DE TRABAJO.
El proceso formativo del equipo de trabajo inmerso en la formulación de la política pública municipal de educación del municipio de Chiantla se realizara una serie de talleres que tienen como objetivo capacitar a los actores que darán acompañamiento al trabajo de campo, compartiendo el proceso de construcción de la política, la metodología de diagnóstico y la validación de la información.
II FASE INICIAL
1. RECOLECCION Y SISTEMATIZACION DE LA INFORMACION EN FUENTES SECUNDARIAS Y REESTRUCTURACION.
De acuerdo a la temática a integrar en la política pública se definirá la información que se requiere para obtener las fuentes secundarias a nivel municipal con la finalidad de no duplicar la búsqueda de información en el trabajo de campo para lo que se consultaran las siguientes fuentes.
Para
la realización del diagnostico se define la participación de 46 actores según el listado oficial de la
municipalidad.
Posteriormente se realizara una
evaluación del procesos metodológico para
identificar las debilidades y
fortalezas del proceso y la tabulación
e interpretación de los datos obtenidos vaciando la información en una matriz diseñada en base a las preguntas
de la boleta.
1.
DISEÑO
DEL INSTRUMENTO DEL DIAGNOSTICO.
La
boleta que permitirá recopilar la información necesaria para construir la
política pública de educación en el municipio de Chiantla se diseñara de
acuerdo a la problemática que afecta a la población
2. VALIDACION DEL INSTRUMENTO DEL
DIAGNOSTICO.
Posterior
a su elaboración, el instrumento de diagnostico será socializado y mejorado
según el criterio de las siguientes personas.
Coordinador de CONALFA
Director de la oficina de coordinación municipal
Coordinador
del CTA del municipio
Técnico
de Planificación Municipal
Ministro
de educación
COORDINACION
DE ACTIVIDADES CON EL GOBIERNO MUNICIPAL.
Se
procederá a coordinar con el gobierno municipal la ejecución de los talleres
contando con el aval para el apoyo del personal técnico de la municipalidad y
sindico que asigne el alcalde municipal.
4. PRUEBA PILOTO.
Para
valorar el instrumento de diagnostico y ver la efectividad de que este tiene al
momento de que se aplique con las y los actores se procederá a realizar una
prueba piloto que permita mejorar el contenido de la boleta, la metodología de
aplicación y el papel del facilitador.
Para el efecto se realizara una junta con los representantes de las instituciones,
alcalde y corporación municipal contando con un aproximado de 15 personas.
5.
DESARROLLO
DEL DIAGNOSTICO
Para
el desarrollo del diagnóstico se presentara la metodología específica para
dicho proceso.
Primero:
Se
procederá a identificar de la situación
organizativa de la comunidad, verificar el tipo de organizaciones existentes
que puedan constituirse en actores importantes en la formulación de la
política.
Segundo:
Educación:
se identificara el nivel de educación que tienen los habitantes de la
comunidad hombres y mujeres para
determinar el porcentaje de analfabetismo que existe en el municipio de
Chiantla.
Tercero:
Productividad:
se implementaran programas educativos a
favor de los habitantes que no han tenido acceso a la educación para que puedan
mejorar su calidad de vida y aumentar su productividad.
6. PLAN DE CONTINGENCIA:
Entre
los riesgos que se pueden encontrar en la realización de los talleres y
programas formativos esta la poca voluntad de los lideres para dar información,
situación económica de las familias, desinterés de los habitantes de la
comunidad para llegar a la sede en la que se impartirán los talleres y
programas formativos, condiciones climáticas entre otras, por lo que se define
como propuesta alternativa lo siguiente.
Se
realizaran los talleres de diagnóstico con los habitantes de la comunidad que
integran la misma, en caso de que no participen el 100% de las personas se
realizaran los talleres con los que asistan y se procederá posteriormente a
recompilar la información con las que no participaron realizando visitas
domiciliarias por parte del equipo técnico.
si
se planifica la visita domiciliaria a las personas que no participaron dentro
de los talleres y no se logra involucrar a las personas invitadas en el proceso
se realizara un levantamiento de acta comunitaria con firma respectiva de las
autoridades locales presentes, para dejar constancia de la falta de
participación e interés de la población el en proceso de la construcción de la
política.
7.
TABULACION,
ANALISIS E INTERPRETACION DE LA INFORMACION.
Se
realizará un análisis descriptivo de la comunidad en base a resultados de la
información tabulada a través de graficas y cuadros, previo a criterios
establecidos que generen la discusión y consolidación del documento preliminar
entre el equipo de trabajo de la política.
8. PRESENTACION Y VALIDACION DE RESULTADOS
DE DIAGNOSTICOS.
La
validación se realizará a través de mesas temáticas a nivel de cabecera
municipal con los actores principales en la formulación de la política, con los
cuales se formaran grupos de trabajo en
los siguientes eventos.
Taller I: se
formaran grupos de trabajo para definir las mesas temáticas de acuerdo a la
información recopilada en los diagnósticos realizados en donde se identificará
la problemática de solución por parte de los habitantes de la población que representan
la comunidad.
Taller II:
los resultados obtenidos en las mesas temáticas serán presentados y validados a
nivel municipal en donde se realizaran las observaciones, sugerencias y cambios
necesarios para que la información sea confiable y corresponda a la
problemática presentada por la población del municipio.
9 SISTEMATIZACIÓN
DE LA INFORMACIÓN Y ELABORACIÓN DEL INFORMA PRELIMINAR.
los datos obtenidos se sistematizaran y se procederá a integrar el primer documento del diagnóstico de la política para que sea presentado y avalado con las instituciones correspondientes.
10. PRESENTACION DE RESULTADOS ANTE LAS
AUTORIDADES MUNICIPALES.
Se
realizará la presentación del informe preliminar validado por los
representantes de la comunidad con el fin de dar a conocer los resultados
obtenidos dentro de los diagnósticos e información preliminar de la
caracterización del territorio en la formulación de la política para lograr el
aval del gobierno municipal previo a la presentación ante el COMUDE.
PRESENTACION DE RESULTADOS Y PROPUESTAS
ANTE EL COMUDE.
12. ELABORACION DE INFORME FINAL DE
DIAGNOSTICO.
Se
realizará por medio del equipo de apoyo de alumnas de la Universidad
Mariano Gálvez de Guatemala UMG en la
formulación del informe final de diagnóstico considerando el formato
correspondiente y con la información obtenida en las diferentes fuentes consultadas
durante el proceso de construcción de la política dándoles el estilo y
redacción adecuada.
III FASE ESTRATEGICA
1.
MESAS
DE TRABAJO:
Con
la información recopilada en el diagnóstico se elaborará el material a utilizar
en las mesas temáticas a nivel municipal en donde participarán el alcalde y su
corporación Municipal y representantes de las instituciones involucradas en el
proceso así como representantes de los
distintos COCODES legalizados en
la comunidad, para definir de acuerdo a la problemática, las alternativas
propuesta para integrar la política Pública Municipal de educación.
En
un segundo evento se procederá a validar la información generada para ser
integrada en el documento de la política de Educación.
2.
PRESENTACIÓN
Y VALIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN CON EL GOBIERNO MUNICIPAL.
Luego
de integrar el primer borrador de la política pública apoyados por el equipo
técnico municipal, líderes de la
comunidad participantes en el proceso, representantes de CONALFA y alumnas de
la UMG. Se procederá a presentar y validar el primer borrador de la política de
educación con el gobierno municipal.
3.
ELABORACIÓN
DEL DOCUMENTO FINAL DE LA POLÍTICA DE EDUCACIÓN.
Con
las observaciones, sugerencias y cambios realizados se procederá a realizar el
documento final de la política de educación para ser presentada ante el COMUDE.
IV.FASE DE GESTION.
1. con
el documento en su versión final se procederá a negociar con el gobierno
municipal la firma del acuerde municipal que permita su inclusión en los planes
de gobierno y presupuestos municipales
anuales a futuro.
V. FASE DE IMPLEMENTACION.
1. El
equipo de trabajo conformado por trabajadores públicos, tendrán
la responsabilidad de proponer los estrategias a utilizar, y avalar
políticamente la propuesta elaborada por el equipo que permita darle
seguimiento a la implementación de la política así como funcionalidad al
acuerdo municipal firmado específicamente para la política de educación.
2. como
parte de la implementación se realizará un evento público de lanzamiento de la
política de educación tanto a nivel municipal como departamental, buscando para
el efecto el espacio idóneo para realizarlo, apoyándose de los medios de
comunicación.
3. por
otro lado se establecerá un mecanismo de promoción y difusión de la política
tanto a nivel de las organizaciones educativas, COCODES y otras organizaciones
municipales e instancias públicas y privadas que puedan ser la base que sustente
cualquier intervención a favor de
la población analfabeta del municipio.
VI. FASE DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y
EVALUACION.
Conjuntamente con la comisión gestora se
definirá un sistema de monitoreo y evaluación de la política definiendo para el
caso los indicadores que permitan medir el avance y logros obtenidos con su
implementación, a través de visitas domiciliarias realizadas a la comunidad
para conocer directamente la condición de vida de los actores a quienes va
dirigida la política pública.
VII. FASE DE SOSTENIBILIDAD.
1. Organizar
con los directores de la oficina de
coordinación municipal de Chiantla y
CONALFA la formación de grupos de alfabetización capacitados en varios lugares
estratégicos.
2. Contratar maestros con vocación que impartir clases magistrales a la
población mayor que no tuvo la posibilidad de asistir a un centro educativo en
su niñez.
3. Capacitar
constantemente a los maestros para que utilicen una metodología adecuada de
acuerdo a la edad de los participantes.
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